外贸经营权告别审批制迎来备案制

7月 1日 ,新修改的《对外贸易法》生效。该法第八条规定 ,对外贸易经营者为“依法办理工商登记或者其他执业手续 ,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人”；第九条规定，“从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者 ,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记”。为此 ,6月 25日商务部公布《对外贸易经营者备案登记办法》 ,也于 7月 1日同步实施。

外贸经营权 ,告别审批制 ,迎来备案制。这标志着在放开外贸权方面中国提前半年履行了入世承诺。该《办法》对对外贸易经营者从事货物、技术进出口活动的备案登记程序作了明确规定 ,反映了中国在取消外贸权审批后 ,政府主管部门转变职能 ,改善服务的全新思路。过去 ,对一直徘徊于外贸大门外的“个人”来说 ,只能以挂靠、代理等多种隐蔽手段从事进出口生意 ,现在可以名正言顺地登记做外贸了 ,这将会对传统的国有外贸企业造成一定的冲击。

《办法》实施后 ,一些在国有外贸企业工作的业务员、经理人 ,甚至成建制的部门 ,可能独立出来单干 ,国有外贸企业的国际贸易资源 ,如人才、货源、客户、销售渠道、商业秘密等可能因此流失。但新“入门”者对国际贸易法律、国际贸易惯例与外贸专业知识的缺乏 ,履行国际贸易合同的能力差 ,国际贸易经验少 ,容易上当受骗 ,贸易纠纷将增加；由于中国信用体系建设滞后 ,大多进出口经营规模小 ,承担经营风险的能力就低 ,容易造成不守合同不讲信誉；

外贸是资本密集型行业 ,取消外贸经营资格条件 ,企业注册资本少 ,中国融资体系又不完善 ,将遇到资金问题 (特别是个体工商户 )；外贸经营者大量增加 ,竞争加剧 ,外贸经营秩序可能更混乱；外贸经营者经营的产品大部分是低端产品 ,主要靠价格竞争 ,遭遇国外反倾销调查的案件数将上升 ,将使中国国际贸易宏观成本上升 ,外贸行业的平均利润将下降。

因此 ,与去年商务部发布《关于调整进出口经营资格标准和核准程序的通知》 ,降低外贸经营权门槛全国各地企业申请外贸经营权的热情相比 ,今年撤除外贸经营权门槛 ,没有出现有人预计的“井喷”现象。这说明 ,对外贸经营权经过 1年的门槛降低 ,有进出口经营权的企业已达到相当数量 (截至今年 6月 30日内资外贸企业已达 134297家 )不再非常“紧俏”,另一方面中国企业、国民对外贸经营权更加理智清醒。

释疑之一、自然人不同于依法办理工商登记的“个人”
前段时间 ,很多人将外贸经营者中“个人”与自然人概念相混淆。根据《对外贸易法》规定 ,个人从事外贸经营活动 ,必须依法办理工商登记。个人 (自然人)可以在工商部门注册个人独资企业或个体工商户后 ,才能从事商品进出口业务；如不办理工商登记 ,备案登记机关不予备案登记。个人做外贸，具体到技术层面上 ,必须到工商部门登记 ,取得营业执照、组织机构代码 ,以一个经营主体的面目出现 ,才能到商务机关办理外贸经营权备案登记 ,进而办理税务登记、银行开户许可等手续。依法办理工商登记的个体工商户 (独资经营者 ),在经营活动中承担无限责任。