多层次社会保障体系

多 层 次 社 会 保 障 的 含 义 大 致 为 ： 一 是 保 障 结 构 、 保 障 项 目 的 层 次 ； 二 是 保 障 基 金 筹 集 的 多 层 次 ； 三 是 保 障 方 式 的 多 层 次 ； 四 是 保 障 待 遇 水 平 的 多 层 次 。 中 国 多 层 次 社 会 保 障 体 系 的 基 本 框 架 包 括 四 个 部 分 ： 一 是 社 会 保 险 。 现 行 的 有 养 老 、 失 业 、 医 疗 、 工 伤 、 生 育 五 项 保 险 。 社 会 保 险 通 过 国 家 立 法，在 全 国 强 制 实 施 。 二 是 社 会 救 济 、 社 会 福 利 、 优 恤 保 障 、 安 置 保 障 。 三 是 商 业 保 险 和 多 种 形 式 的 补 充 保 险 。 四 是 住 房 保 障 。

社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。 　　

社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；三是社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；四是社会保险的资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）依法缴费及国家资助和社会募集。

社会保障是社会安定的重要保证。党的时期大报告中指出：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。 全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。