政府角色错位

是 指 在 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 过 程 中，政 府 机 构 的 职 能 转 变 还 没 有 完 成，政 府 官 员 还 习 惯 于 计 划 经 济 体 制 下 的 政 府 运 作，对 于 在 社 会 主 义 条 件 下 的 政 府 职 能 还 不 清 楚，做 了 一 些 不 应 该 做 的 事 情 。

当前，我国在对国内外经济发展经验进行反复比较、深刻反思的基础上，确立了社会主义市场经济为经济体制改革的目标模式，其核心是确立市场机制在资源配置中的基础性地位。这不仅决定了建立在传统计划经济基础上的政府调控必须创新，而且决定了这种创新必然使政府由社会资源指令性计划配置者和直接生产者，转变为市场经济中的辅助者、服务者和弥补市场缺陷的有效调控者。而有效的政府调控则在客观上要求政府必须依据形势发展的需要不断创新。

尽管实行改革开放以来，特别是党的十四大以来，我国在政府调控方面已进行了一定程度的创新，但相对于经济体制的市场化改革进程而言，这种创新明显滞后：一是政府角色错位造成政府调控的错位；二是政府调控所需的信息不灵；三是政府调控的效率较低；四是政府调控的公正性受到影响；五是政府调控成本昂贵；六是政府调控易引发权力寻租行为等。这些状况不改变，政府调控不创新，不仅将导致政府失灵，而且对中国整个经济的发展均极为不利。