能力建设

是 使 贫 困 地 区 的 人 们 自 己 解 决 温 饱 问 题 的 能 力 。 能 力 建 设 是 扶 贫 工 作 中 的 一 个 关 键 问 题，也 是 解 决 环 境 问 题 的 一 个 主 要 方 面 。 能 力 建 设 需 要 以 经 济 发 展 为 基 础，经 济 增 长 在 一 定 程 度 上 表 现 了 能 力 建 设 的 速 度 与 水 平 。 根 据 经 济 增 长 动 力 的 来 源 及 系 统 内 部 的 吸 收 反 应 状 况，可 分 为 三 种 类 型 ：

输 能 型 、 控 能 型 和 造 能 型 。输 能 型 是 指 某 一 发 展 中 国 家 和 地 区 能 力 缺 乏，外 部 地 区 或 社 会 只 是 将 所 需 「 能 力 」 单 向 输 入，输 入 后 便 高 能 力 建 设 工 作 的 完 成 ； 控 能 型 是 指 输 入 的 「 能 力 」 仍 然 控 制 在 输 出 一 方，输 出 方 可 以 得 到 高 额 回 报 ； 造 能 型 是 指 当 地 社 会 内 部 能 力 建 设 的 一 种 类 型 。

其 初 始 能 力 可 能 来 自 于 外 部 社 会，也 可 能 来 自 于 内 部 「 能 力 」 的 积 累 与 提 高 。 但 其 结 果 都 是 当 地 社 会 内 部 能 力 得 以 建 设，从 而 带 来 经 济 增 长，进 而 解 决 当 地 的 贫 困 问 题 。