国有资本的服务性经营

是 一 种 以 宏 观 综 合 效 益 为 基 础，以 基 础 性 和 服 务 性 目 标 为 导 向，为 了 响 应 国 家 宏 观 经 济 政 策 的 总 体 导 向，提 供 良 好 的 基 础 设 施 和 公 共 服 务，并 且 在 范 围 和 规 模 上 配 合 民 间 资 本 的 战 略 调 整，求 得 较 好 的 政 策 实 施 效 果 、 公 共 服 务 效 果 和 资 本 经 营 效 果 而 实 施 的 相 对 特 殊 性 的 资 本 经 营 方 式 。

一 般 有 以 下 三 个 特 征 ： 一 是 市 场 的 开 放 性，这 些 服 务 领 域 基 本 上 都 属 于 竞 争 性 领 域 ； 二 是 国 有 资 本 可 以 灵 活 进 入 这 些 领 域，并 与 民 间 资 本 经 营 进 行 公 平 竞 争 ； 三 是 形 式 多 样 化 。

国有资本经营预算，是国家以投资者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。 根据《预算法实施条例》第二十条的规定，各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产（本）经营预算、社会保障预算和其 他预算。实行国有资本经营预算，是国家以所有者身份取得企业国有资本收益，用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、企业技术进步，补偿国有企业改革成本以及补充社会保障。

国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁介绍说，国有资本经营预算包括收入和支出两部分。收入来源一方面是多元化企业的分红，国有独资公司将上缴一部分利润；另一个可能来源是对于不重要的企业，国资委可以把股权卖出去。支出，一是对重要企业“要保”，补充资本金；二是解决一些困难企业的退出成本。

国有资本经营预算制度是规范国有资本经营预算编制行为的一系列法律、行政法规和规章的总称。建立和实施国有资本经营预算制度，统筹用好国有资本收益，是完善社会主义市场经济体制的一项重要举措，对于深化国有企业收入分配制度改革、增强政府宏观调控能力、合理配置国有资本、促进企业技术进步、提高企业核心竞争力，都具有重要意义。