国家创新系统

是 参 与 和 影 响 创 新 资 源 配 置 及 其 利 润 效 率 的 行 为 主 体 、 关 系 网 络 和 运 行 机 制 的 综 合 体 系，其 组 成 要 素 主 要 包 括 各 种 创 新 行 为 主 体，如 企 业 、 研 究 机 构 、 教 育 机 构 、 教 育 培 训 机 构 和 政 府 。 其 功 能 是 ： 配 置 创 新 资 源 、 协 调 安 排 创 新 网 络 关 系 、 激 活 资 源 的 利 用 效 率，并 且 导 引 和 指 导 创 新 的 方 向 和 目 标 。

国家创新系统是将创新系统方法应用于国家范围的创新。在《国家创新系统：理论分析与国际比较》一书中已经指出，“创新系统方法是综合经济增长过程多个方面的一种方法，这种方法用学习经济的思想作为分析创新活动的参考框架。……可以把创新系统看作是一个相互作用的参与者（企业、组织和政府机构）构成的系统，它们相互作用的方式影响着经济的整体创新绩效，并受特定的基础设施、专业化模式、需求结构、制度安排和政府政策所影响。” 　　

国家创新系统是从系统论（区别于前面提到的控制论）的角度来研究创新如何影响经济增长的经济理论框架。它的哲学涵义是它运用的方法是系统方法，是一种整体论，可以称为“系统整体论”。运用系统整体论，就可以将所有影响创新的因素整合进来进行分析研究。“一个系统的和整体的框架对于理解创新具有很大价值。一个创新系统必须作为一个整体来看待，因为它的许多要素相互之间存在着或多或少的联系，否则，也就没有所谓的‘系统’。

最早运用系统方法研究创新并提出国家创新系统的是英国经济学家克里斯托夫•弗里曼（Christopher Freeman）在1987年提出的。他在研究日本的经济发展时发现，日本在技术落后的情况下，以技术创新为主导，辅以组织制度创新，只用了几十年的时间，便使国家的经济出现了强劲的发展势头，成为工业大国。这说明国家在推动一国的技术创新中起着十分重要的作用，也表明了国家创新系统方法的重要意义。创新系统方法不但考虑到创新的经济因素，还考虑制度、组织、社会、政治等影响因素。它的概念框架是系统论，其所用的方法就是系统方法。